原标题：推进水资源集约安全利用 四川在行动

　　位于雅安市境内的汉源湖，湖水四季清澈透明。

　　四川在农业领域大力推广节水灌溉设施，促进水资源高效利用。

　　春灌期间，都江堰灌区呈现出一幅美丽画卷。

　　泸州市纳溪区清溪河小流域，山水林田和谐共生。

　　从大禹治水到李冰父子修筑都江堰，川人与水的情缘，早已镌刻在中华民族的记忆深处。水作为事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，其安全性关乎经济社会发展和人民健康福祉。因此，历代善治蜀者，均以治水为重。当时间列车驶入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，四川正积极践行中央新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕省委“一干多支、五区协同”战略部署，水利治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　今年3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22日-28日是第三十四届“中国水周”。在这个特殊节点，再次审视“治水兴川”实践，不难发现――推进水资源集约安全利用，已成为四川省深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的一个重要抓手，其成效也正逐步显现。

　　善用

　　坚持节水

　　优先全面提升水资源利用效率和效益

　　每年三四月份，是蓝莓的盛花期，此时各项田间作业直接决定全年产量。“浇水、施肥、剪枝，样样马虎不得。”相比4年前，今年峨眉山市双福镇蓝莓基地负责人王魏显得格外轻松。

　　以前3月一到，王魏就要为浇水的事发愁。“200多亩蓝莓，需要30个人干十多天，才能浇完。”王魏说，仅浇水这一项，基地开年后就要支出人工费3万多元。而现在，通过滴灌和喷灌，一两天就能浇完。

　　四川是农业大省，农业是当之无愧的用水大户。2019年，四川省农业用水154.53亿立方米，占全省总用水量的61.2%，因此农业是四川省节水的潜力所在。

　　以双福镇蓝莓基地为例，2017年在水利部门指导和支持下建立滴灌和喷灌系统后，基地平均每月用水仅1000立方米左右，比2017年以前节省了近70%，水费也降了不少。双福镇蓝莓基地的改变，是四川坚持节水优先、提升水资源利用效率和效益的一个缩影。

　　近年来，四川省全面落实国家节水行动方案，推进用水总量和强度双控、工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损、缺水地区节水开源、科技创新引领等六大重点行动，加快建立节约集约型用水方式。

　　在成都市，去年底该市第六、第七、第九再生水厂完成提标改造，3座再生水厂出厂水质均达到了再生水使用标准，每日共生产120万吨再生水。预计到2025年，成都中心城区污水日处理能力将达250万吨，再生水利用率将提高到50%。

　　与此同时，四川省积极鼓励企业革新节水技术，2019年确定了31家省级节水型企业和5家省级节水标杆企业，截至目前，以造纸、纺织染整、钢铁、石油炼制、火电五大高耗水行业为重点，全省创建规模以上节水型企业78家。2020年，预计全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为56立方米、17立方米，完成国家向四川下达的“十三五”指标任务。

　　今年1月1日起施行的《四川省节约用水办法》，是一部针对四川省节约用水及其监督管理的专门性政府规章，是四川省节约用水地方立法的一次突破。此外，省发展改革委和省水利厅联合印发《四川省节水行动实施方案》，规划了未来15年四川省节水工作的目标任务。可以说，四川省节水的制度建设正在向纵深推进。

　　“《办法》和《实施方案》是四川省今后一定时期内开展节水工作的纲领性文件，对于大力推动水资源节约，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障水安全，促进高质量发展具有重要意义。”省水利厅相关负责人表示，未来四川省将继续以深入推进国家节水行动为抓手，聚焦重点工作，努力实现更大突破。

　　善管

　　落实以水定需

　　把水资源作为最大刚性约束

　　从成都天府广场出发，一路南行30公里，就来到天府新区兴隆湖。

　　站在湖边，放眼四周，一座座现代感、科技感十足的建筑拔地而起，新技术、新产业加速在这里聚集、成长。

　　然而很多人或许不知道，这座魅力新城无论是从一开始的规划设计还是到后续的建设发展，“水”因素一直都是最大的刚性约束。“我们按照用水总量红线及水环境容量确定发展规模，通过对新区水资源现状和水环境容量综合分析，合理规划人口、城市和产业发展。”天府新区相关负责人表示，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走绿色、可持续的高质量发展之路，才能确保新区永续发展、长远发展。

　　水资源是一个庞大的动态循环系统，为使水资源利用和保护取得成效，必须对水资源进行有序、合理、高效的管理。对此，四川如何“谋篇布局”？从全省层面看，在加强和完善水资源管理方面，四川重点从三个方面的工作入手来强化水资源刚性约束：

　　――加快建立水资源刚性约束指标体系。全面推进跨省和省级行政区重点河湖生态流量确定工作，明确各流域、区域经济社会发展可利用的水资源量，并以制度形式进行约束。

　　――界定合理的用水需求。根据生态保护和高质量发展的用水需要，界定好刚性需求、合理需求，通过强化水资源论证，对需水规模、准入条件、用水合理性等进行明确。

　　――通过严监管约束不合理用水需求。开展取用水管理专项整治行动，倒逼经济社会发展规划、建设项目和产业结构布局与水资源承载力相适应，促进生态保护和高质量发展。

　　目前，四川省已全面完成取水工程整改提升工作，整改完成率100%，全省取水户有望实现“持证取水、按证取水，计量在线取水”，省市县三级201个取水许可审批单位全面实现电子证照发放功能。

　　据省水利厅相关负责人介绍，四川省最严格水资源考核成绩进入全国“良好”等级前列。全省21个市(州)有13个的考核结果为优秀，其余8个全部在良好等级以上。

　　善谋

　　加强顶层设计

　　为水资源集约安全利用保驾护航

　　在刚刚结束的全国两会上，四川代表团在审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案时，一段关于水资源的表述引起了大家的热议。

　　《纲要草案》提出：立足流域整体和水资源空间均衡配置，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设。

　　“这是重大利好！”对此，有全国人大代表表示，水资源是经济社会发展的重要支撑，对于川渝两省市而言更是如此。川渝两省市水资源丰富，但时空分布不均衡明显。因此，必须抓住契机优化两省市的水资源配置。

　　从四川来看，虽然水资源总量丰富，人均水资源量略高于全国，但存在时空分布不均：每年汛期5月至10月径流量占全年总水量的70%左右，大多以洪水形式流失，枯期水量不足；人口耕地集中、生产总值占全省约80%的盆地腹部区，水资源量仅占全省总量的20%，区域性缺水严重。未来随着经济社会快速发展，用水需求将呈刚性增长，四川省水安全形势越发严峻。

　　为解决水资源时空分布不均、优化水资源集约安全利用，四川省规划了“五横六纵”引水补水生态水网，目前正加快推进向家坝灌区、亭子口灌区、大桥水库灌区二期等重大水利工程和一批中小型水利工程建设，全力推进引大济岷、长征渠引水工程前期工作。

　　去年初，成渝地区双城经济圈建设重大战略部署正式落地，扎实抓好该地区水安全保障，不仅是服务地方经济社会发展的应有之义，也成为深化区域水利合作、统筹流域和区域协调发展的迫切需要。

　　省水利厅相关负责人介绍，“十四五”期间，四川省将借助引大济岷工程和长征渠引水工程建设，实现“西水东引”。其中，引大济岷工程，是从大渡河引水向都江堰灌区供水区补水，建成后年均引水27亿立方米，受益区涵盖成都、德阳等8市41县(市、区)。长征渠引水工程是川渝两省市共同推动的重大工程，建成后年均引水35亿立方米，可惠及四川7市28县(市、区)和重庆渝西地区13个区。

　　“随着成渝地区双城经济圈建设的深入推进，该区域用水刚性增长，供需水矛盾日益突出，保障水安全具有重大意义。”省水利厅主要负责同志表示，未来将进一步做细基础工作、加强顶层设计、形成工作合力，积极推动成渝地区双城经济圈水安全保障各项工作任务落地落实，取得成效。(赵鸣梁 图片由四川省水利厅提供)

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