四川新闻网遂宁10月29日讯(陈玉蓓 摄影报道)10月29日，雨后的遂宁市蓬溪县拱市联村显得格外清新、水润，漫山的千叶佛莲绽放灿烂的笑脸，欢迎客人到来。来自成渝中部地区的专家学者、基层干部等100余人汇聚到此，拉开成渝中部地区城乡基层治理论坛序幕。

　　英雄起于阡陌，壮士拔于行伍。基层是治理的出发点和落脚点，如何打牢成渝中部地区城乡基层治理“前沿哨”？论坛现场，专家学者们以“坚持党建引领・共建共治共享”为主题进行了深入交流和经验分享，就推动遂宁、潼南、铜梁、合川等四地基层治理创新发展，助推成渝地区双城经济圈建设形成了一系列共识。

　　以人民为中心打造乡村善治“拱市样本”

　　“这次论坛没有选择在室内会场，而是走入实地，我们能直接感受到遂宁城乡基层治理的发展与效果。”中央党研室原副主任，中共党史学会常务副会长李忠杰说道。

　　如今的拱市联村，鲜花开满村庄、土地充满希望，乡亲们过上城里人都羡慕的好日子。乡村善治“拱市路径”值得点赞。

　　2015年，在蓬溪县委的领导下，常乐镇拱市村与周边5个村合并建立了拱市联村党委，探索建立“组织联建、主业联抓、队伍联育、治理联创、资源联享、文化联培、产业联营”的“七联七带”工作机制，完善“1个联村党委+10个党支部+10个产业党小组”的组织框架，让党员群众想在一起、聚在一起、干在一起。

　　此外，拱市联村聚焦唱好成渝双城记、建好双城经济圈，与合川二郎镇六合村达成涵盖“基层党建、产业项目、生态环境、公共服务、培训旅游”等多领域的合作协议，全国首个“5G乡村直播培训孵化基地”项目落户拱市村，挂牌成立遂宁市乡村振兴教育培训基地和拱市戎华国防教育基地，联合举办乡村春晚、千叶佛莲文化艺术节、啤酒音乐龙虾节等活动，推动构建“项目推动、区域联动、条块互动、文旅促动”的乡村治理新格局。

　　建立村集体经济“两库两引三化”机制，真正让村民建起了小洋楼、购置了小汽车。通过教育培训、产业分红、农业服务、整理流转撂荒地等途径，利润按4∶4∶2(公司40%、农户40%、村集体20%)比例分成，村集体经济由“空心”变实体，2019年拱市村集体经济达110万元，村民人均纯收入从2007年的2300元增加到2019年的19852元。

　　携手共进打造川渝毗邻地区城乡基层治理示范区

　　跨区域合作，适应时代需求。推动遂潼一体化发展，早在2017年8月，遂宁市就与重庆潼南区签订了《关于推进区域战略合作的协议》，成渝中部地区城乡基层治理论坛的召开，让山水相连的遂宁、重庆更为亲密地携手。

　　工欲善其事，必先利其器。重庆市潼南区双江镇注重发展壮大集体经济，双江镇党委书记张昭源说：“2020年初，新冠肺炎疫情发生后，全镇干部一手抓疫情防控，一手谋划筹备集体经济发展。”双江镇共有21个村(社区)，能否把21个村(社区)的资金、土地等资源整合起来，在人才上集中配置一个“最强大脑”？今年4月，重庆市联耕农业发展有限公司正式挂牌运营。已发展花椒产业、农房建设、工程承接、酒水代理销售、餐厅超市、广告、非遗特色产品等业务，实现纯利润200万，预计在年底，各个村(社区)可以分到3万至27万不等的利润。

　　合川是重庆排名第3的人口大区，针对目前基层社会治理面临的难题，合川区委书记李应兰介绍道：“创新发展新时代‘枫桥经验’，主动回应群众关切，力求把问题解决在基层，推动社会治理从‘单一管’向‘多方治’转变，从‘反应式管理’向‘参与式治理’转变，有效维护了全区社会大局稳定，‘民转刑’案件逐年下降，群众安全感、司法公信力、队伍满意度连续多年保持在重庆市前列。”

　　遂宁位于成渝发展主轴中心节点，一头连着成都，一头连着重庆。当好接轨成都重庆的“桥头堡”，加强成渝中部地区城乡基层治理，遂宁还在不断探索建强更有力量的基层党组织，创新完善更有实效的社会治理路径。

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